重慶市人民政府令第329號(hào)

《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》已經(jīng)2019年7月29日市第五屆人民政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。

市長(zhǎng)唐良智         

2019年9月26日         

（此件公開發(fā)布）

重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，推進(jìn)依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）的制定、備案、清理及其監(jiān)督等管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外，由行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)），依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

第四條規(guī)范性文件管理遵循法制統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、精簡(jiǎn)高效、程序合規(guī)的原則。

第二章職責(zé)

第五條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件管理工作。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府司法行政部門具體承擔(dān)所在行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件備案審查、監(jiān)督檢查等工作。

第六條制定機(jī)關(guān)承擔(dān)本機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和管理的主體責(zé)任，明確規(guī)范性文件管理事項(xiàng)的具體機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)范性文件的合法性負(fù)責(zé)。

制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件起草單位具體承擔(dān)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：

（一）必要性和可行性調(diào)研；

（二）起草；

（三）征求意見(jiàn)；

（四）報(bào)送合法性審核；

（五）提出清理建議。

在具體起草過(guò)程中，起草單位根據(jù)實(shí)際需要承擔(dān)規(guī)范性文件社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、論證聽證、意見(jiàn)的處理和協(xié)調(diào)等工作。

制定機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：

（一）編制規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃；

（二）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件進(jìn)行完備性審核；

（三）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件按規(guī)定報(bào)送備案；

（四）對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件組織清理；

（五）其他應(yīng)當(dāng)管理的事項(xiàng)。

規(guī)范性文件合法性審核部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審核機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：

（一）對(duì)起草單位起草的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核；

（二）對(duì)規(guī)范性文件清理結(jié)果進(jìn)行合法性審核。

第七條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府司法行政部門作為規(guī)范性文件備案審查部門，承擔(dān)規(guī)范性文件管理的下列事項(xiàng)：

（一）對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查；

（二）對(duì)報(bào)備機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件備案工作情況進(jìn)行監(jiān)督考核；

（三）本級(jí)人民政府確定的其他職責(zé)。

第三章制定

第八條下列行政機(jī)關(guān)和組織可以制定規(guī)范性文件：

（一）市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；

（二）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府部門；

（三）區(qū)縣（自治縣）人民政府派出機(jī)關(guān)；

（四）經(jīng)市政府授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)；

（五）經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門派出機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。

第九條制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件和相關(guān)政策規(guī)定。

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)制定有據(jù)、邏輯嚴(yán)密、文字規(guī)范、表述準(zhǔn)確、篇幅精簡(jiǎn)。

第十條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“決定”“公告”“通告”“意見(jiàn)”“通知”等文種公布施行，不得使用“報(bào)告”“請(qǐng)示”“批復(fù)”“函”“紀(jì)要”等文種。

規(guī)范性文件名稱不得冠以“法”或者“條例”。

第十一條規(guī)范性文件不得違法設(shè)定下列內(nèi)容：

（一）增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；

（二）行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；

（三）減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利的事項(xiàng)；

（四）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；

（五）排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)、干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入或者退出條件的事項(xiàng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定規(guī)范性文件不得設(shè)定的其他事項(xiàng)。

第十二條規(guī)范性文件的起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性和可行性進(jìn)行研

究。

第十三條制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要編制規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃。

規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)講求實(shí)效，有下列情形之一的，不得制定：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的；

（二）現(xiàn)行規(guī)范性文件已有部署且仍然適用的；

（三）沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的。

第十四條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件年度制定計(jì)劃，明確起草單位，具體承擔(dān)規(guī)范性文件起草工作。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)或者其他社會(huì)組織起草。

第十五條規(guī)范性文件涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。

第十六條規(guī)范性文件涉及重大行政決策事項(xiàng)或者直接關(guān)系人民群眾切身利益，可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，起草單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十七條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。公開征求意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)公布規(guī)范性文件草案及其說(shuō)明等信息，并明確提出意見(jiàn)的方式和期限。征求意見(jiàn)的期限自公告之日起一般不少于7日。

規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織重大利益調(diào)整的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)或者實(shí)地走訪等形式聽取利益相關(guān)方意見(jiàn)。

第十八條規(guī)范性文件有下列情形之一的，起草單位可以組織有關(guān)專家或者社會(huì)團(tuán)體

召開論證會(huì)：

（一）規(guī)范性文件制定的合法性、必要性需要進(jìn)一步論證的；

（二）擬設(shè)定政策、措施或者制度的科學(xué)性、可操作性需要進(jìn)一步論證的；

（三）涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，存在不同意見(jiàn)的；

（四）除行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審批流程外，規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)、扶持措施的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序的；

（五）可能導(dǎo)致較大財(cái)政投入或者社會(huì)成本增加，需要進(jìn)行成本效益分析的；

（六）起草單位認(rèn)為確有必要的其他情形。

規(guī)范性文件規(guī)定的內(nèi)容涉及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)。

第十九條起草單位對(duì)公民、法人或者其他組織提出的意見(jiàn)和建議應(yīng)當(dāng)予以研究，并將是否采納及理由在起草說(shuō)明中載明。

起草過(guò)程中相關(guān)單位出現(xiàn)重大意見(jiàn)分歧，經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)和處理情況，應(yīng)當(dāng)在起草說(shuō)明中載明。

第二十條起草單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定報(bào)送合法性審核：

（一）政府規(guī)范性文件，經(jīng)起草單位審核機(jī)構(gòu)合法性審核后，再送本級(jí)人民政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核；

（二）部門規(guī)范性文件，送本部門確定的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核；部門規(guī)范性文件需報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，送審程序參照第一項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條起草單位報(bào)送規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）送審稿及起草說(shuō)明；

（二）法律法規(guī)依據(jù)；

（三）征求意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況；

（四）其他與制定該規(guī)范性文件有關(guān)的材料。

政府規(guī)范性文件與需報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的部門規(guī)范性文件，起草單位報(bào)送合法性審核，除第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供起草單位的合法性審核意見(jiàn)。

起草說(shuō)明根據(jù)實(shí)際情況載明規(guī)范性文件必要性和可行性調(diào)研、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、論證聽證、意見(jiàn)協(xié)調(diào)處理等情況。

第二十二條合法性審核主要包括以下內(nèi)容：

（一）制定主體是否合法；

（二）是否超越制定機(jī)關(guān)法定權(quán)限；

（三）內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定；

（四）是否違法設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；

（五）是否存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形；

（六）是否存在沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)增加行政權(quán)力或者減少法定職責(zé)的情形；

（七）是否違反規(guī)范性文件制定程序。

審核機(jī)構(gòu)在審核中可以要求起草單位補(bǔ)充說(shuō)明情況，起草單位逾期不補(bǔ)充的，可以終止審核。規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他單位職責(zé)的，審核機(jī)構(gòu)可以要求有關(guān)單位協(xié)助審核。

第二十三條合法性審核應(yīng)當(dāng)保證必要的審核時(shí)間，一般不得少于5個(gè)工作日，最長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日。

第二十四條審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列方式出具書面審核意見(jiàn)：

（一）對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，予以告知起草單位；

（二）對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定的規(guī)范性文件，提出合法的書面審核意見(jiàn)；

（三）對(duì)具體條款存在不合法情形、違反相關(guān)政策規(guī)定或者有明顯不當(dāng)規(guī)定的規(guī)范性文件，提出應(yīng)當(dāng)予以修改的書面審核意見(jiàn)；

（四）對(duì)存在超越法定權(quán)限、主要內(nèi)容不應(yīng)由規(guī)范性文件規(guī)定、主要措施依據(jù)不足或者與法律法規(guī)規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件，提出不合法的書面審核意見(jiàn)。

第二十五條經(jīng)合法性審核后，起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件及相關(guān)材料送制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)進(jìn)行完備性審核。

制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)起草單位報(bào)送材料的完備性、規(guī)范性進(jìn)行審核，對(duì)符合本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件，提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)集體審議；不符合本辦法規(guī)定的規(guī)范性文件，要求起草單位補(bǔ)正。

未經(jīng)合法性審核的規(guī)范性文件，不得提請(qǐng)制定機(jī)關(guān)集體審議。

第二十六條政府規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定；部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)部門行政辦公會(huì)議審議決定。

第二十七條規(guī)范性文件未經(jīng)公開征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議決定的，制定機(jī)關(guān)不得公布施行。

因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障重大公共利益等緊急情況，需要立即制定規(guī)范性文件，或者需要修改部分非重要條款的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化本辦法第十七條和第二十六條規(guī)定的程序。

第二十八條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。

第二十九條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一公布。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件登記臺(tái)賬，記錄規(guī)范性文件必要性和可行性調(diào)研、征求意見(jiàn)、合法性審核、集體審議、公開發(fā)布、報(bào)送備案、清理等信息。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)政府公報(bào)、門戶網(wǎng)站等方式向社會(huì)公開發(fā)布規(guī)范性文件，未經(jīng)公開發(fā)布的，不得作為行政管理依據(jù)。

第三十條市政府在政府門戶網(wǎng)站建立全市規(guī)范性文件庫(kù)，公布市政府、市政府部門、區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)范性文件目錄和文本。

區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府部門應(yīng)當(dāng)參照市政府規(guī)范性文件庫(kù)建立本地區(qū)、本部門規(guī)范性文件庫(kù)，公布本地區(qū)、本部門規(guī)范性文件目錄和文本。

市政府信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全市規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)公布進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)管。各制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的文本、效力等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

第三十一條政府公報(bào)登載的規(guī)范性文件文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第三十二條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，但公布后不立即施行將有礙突發(fā)事件處置、有違重大公共利益及國(guó)家安全的，可以自公布之日起施行。

第三十三條規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，制定機(jī)關(guān)不得授權(quán)解釋。

第四章備案和清理

第三十四條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件公布之日起30日內(nèi)，按照下列規(guī)定報(bào)送備

案：

（一）區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)范性文件報(bào)送市政府備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)范性文件報(bào)送區(qū)縣（自治縣）人民政府備案；

（二）政府派出機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件報(bào)送設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府備案；

（三）部門規(guī)范性文件報(bào)送本級(jí)人民政府備案，兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭部門報(bào)送本級(jí)人民政府備案；

（四）其他特殊情況由市政府確定。

規(guī)范性文件需要報(bào)送同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條制定機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)范性文件備案的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）備案報(bào)告；

（二）正式文本；

（三）起草說(shuō)明；

（四）制定依據(jù)；

（五）合法性審核意見(jiàn)；

（六）其他需要提交的材料。

納入規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)報(bào)送備案材料。

第三十六條備案審查部門在審查規(guī)范性文件時(shí)，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)征求意見(jiàn)以及要求制定機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。

第三十七條備案審查部門發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的規(guī)范性文件有違法或者明顯不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)提出備案審查意見(jiàn)，通知制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正，制定機(jī)關(guān)逾期拒不糾正的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷。

第三十八條制定機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要規(guī)定規(guī)范性文件的有效期，有效期屆滿前應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估，確定文件是否繼續(xù)施行。

第三十九條法律法規(guī)規(guī)定發(fā)生變化時(shí)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件及

時(shí)組織清理。

上級(jí)機(jī)關(guān)提出清理要求或者制定機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)清理。

第四十條規(guī)范性文件清理工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，制定機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者職能調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

兩個(gè)以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)清理。

第四十一條清理規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，按照下列情形作出處

理：

（一）部分內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)定不一致或者不適當(dāng)，需要繼續(xù)施行的，應(yīng)當(dāng)修改后重新公布；

（二）主要內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)定不一致或者不適當(dāng)，已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件代替，不需要繼續(xù)施行，或者調(diào)整對(duì)象消失的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。

修改后的規(guī)范性文件以及規(guī)范性文件廢止情況應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào)送備案。

第四十二條制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范性文件廢止、修改情況，及時(shí)更新規(guī)范性文件庫(kù)

信息。

第五章監(jiān)督和責(zé)任

第四十三條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)下

級(jí)人民政府、本級(jí)人民政府部門及其管理單位規(guī)范性文件的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十四條監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否按照規(guī)定建立完善規(guī)范性文件管理制度；

（二）是否按照法定權(quán)限履行職責(zé)，依法制定規(guī)范性文件；

（三）是否按照備案審查部門要求落實(shí)備案審查意見(jiàn)；

（四）是否按照規(guī)定清理規(guī)范性文件；

（五）需要監(jiān)督檢查的其他情形。

第四十五條監(jiān)督檢查可以采取下列形式：

（一）召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、詢問(wèn)情況、調(diào)閱資料、開展專項(xiàng)檢查或者抽查；

（二）委托高校、專家學(xué)者、法律顧問(wèn)等第三方對(duì)規(guī)范性文件的制定和施行情況進(jìn)行評(píng)估；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的其他方式。

第四十六條監(jiān)督檢查按照下列方式作出處理：

（一）未按照本辦法規(guī)定對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行管理或者管理不力的，由監(jiān)督檢查部門出具監(jiān)督檢查建議，督促制定機(jī)關(guān)完善規(guī)范性文件管理工作；

（二）規(guī)范性文件存在合法性問(wèn)題或者明顯不當(dāng)情形的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令制定機(jī)關(guān)停止執(zhí)行并限期糾正，逾期拒不糾正的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府予以撤銷；

（三）違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)督檢查部門約談或者專門督促制定機(jī)關(guān)整改。

第四十七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件違反本辦法規(guī)定的，可以向制定機(jī)關(guān)或者政府司法行政部門提出書面審查建議。

政府司法行政部門收到書面審查建議后可以轉(zhuǎn)送制定機(jī)關(guān)核實(shí)處理，制定機(jī)關(guān)作出處理后將結(jié)果抄送政府司法行政部門。

第四十八條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)于每年1月，將上一年度規(guī)范性文件管理情況向本級(jí)政府作出年度報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)政府司法行政部門。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的管理情況進(jìn)行定期通報(bào)。

第四十九條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件考評(píng)機(jī)制，將規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系。

第五十條制定機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依照管理職責(zé)

予以通報(bào)：

（一）未按照本辦法規(guī)定制定、報(bào)送備案、清理規(guī)范性文件的；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不接受合法性審核意見(jiàn)或者備案審查意見(jiàn)的；

（三）拖延執(zhí)行或者拒不執(zhí)行市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)決定以及監(jiān)督檢查建議的。

規(guī)范性文件存在侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，損害政府形象和公信力的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第五十一條規(guī)范性文件審核機(jī)構(gòu)和備案審查部門在合法性審核或者備案審查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

第六章附則

第五十二條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的規(guī)范性文件，參照部門規(guī)范性文件管理。

政府派出機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件管理的相關(guān)事項(xiàng)，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)或者授權(quán)代管的人民政府確定。

第五十三條規(guī)范性文件涉及重大行政決策、國(guó)家秘密等事項(xiàng)，其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十四條本辦法自2019年11月1日起施行。原《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》（重慶市人民政府令第290號(hào)）同時(shí)廢止。