（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過根據(jù)2001年6月26日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《關(guān)于修改〈重慶市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〈辦法〉的決定》第一次修正根據(jù)2002年1月21日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議《關(guān)于取消或調(diào)整部分地方性法規(guī)設(shè)定的行政審批等項(xiàng)目的決定》第二次修正根據(jù)2004年6月28日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于取消部分地方性法規(guī)中行政許可項(xiàng)目的決定》第三次修正根據(jù)2005年5月27日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈重慶市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法〉的決定》第四次修正2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第五次修正根據(jù)2019年9月26日重慶市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例〉等五部地方性法規(guī)的決定》第六次修正）

目錄

第一章　總則

第二章　檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三章　檔案管理

第四章　檔案的利用和公布

第五章　法律責(zé)任

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)檔案工作，有效地保護(hù)和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作適用本辦法。

本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。具體范圍由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門依照國家規(guī)定確定。

本辦法所稱檔案工作，是指檔案行政管理，檔案收集、整理、保管、提供利用以及檔案教育、科研、宣傳、外事活動等工作。

第三條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，都應(yīng)當(dāng)遵守檔案法律、法規(guī)，履行保護(hù)檔案的義務(wù)。

第四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，落實(shí)人員編制，統(tǒng)籌安排各級國家檔案館保管、保護(hù)、搶救檔案所需的經(jīng)費(fèi)，并逐步增加對檔案事業(yè)的投入。

第五條　檔案工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守國家秘密，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會利用的原則。

第六條　各級人民政府、各級檔案行政管理部門以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)重視檔案法制宣傳，對向國家捐贈重要、珍貴檔案或者在檔案工作中成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章　檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條　市檔案行政管理部門主管全市檔案工作，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，對全市的檔案事業(yè)依法實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)。

區(qū)縣（自治縣）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域的檔案工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證檔案工作的正常開展，所設(shè)立的檔案機(jī)構(gòu)或者配備的專兼職檔案工作人員負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條　各級各類檔案館依照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。

檔案館的設(shè)置和布局方案，依照國家檔案行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市檔案行政管理部門制定。

第十條　檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和相關(guān)專業(yè)知識。

檔案工作人員應(yīng)當(dāng)遵守檔案法律、法規(guī)和規(guī)章，忠于職守，保守秘密，熱情服務(wù)。

檔案工作人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三章　檔案管理

第十一條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務(wù)活動中形成的材料，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的，由文秘或者其他業(yè)務(wù)部門整理立卷，按時向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交，集中管理，不得拒絕歸檔。

國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)先由建設(shè)行政主管部門或者科學(xué)技術(shù)行政主管部門會同項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收?？h級以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前，應(yīng)當(dāng)先由檔案行政管理部門會同建設(shè)行政主管部門或者科學(xué)技術(shù)行政主管部門和項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。有特殊情況不能按期移交的，經(jīng)同級檔案行政管理部門同意后可以延期移交。

撤銷、合并后的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的檔案，依照國家有關(guān)規(guī)定清理、移交。

國有破產(chǎn)企業(yè)的檔案向有關(guān)檔案館移交。

第十四條　禁止出賣或者贈送、轉(zhuǎn)讓、交換屬于國家所有的檔案。

國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體程序與辦法，依照國家檔案行政管理部門的規(guī)定辦理。

第十五條　集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對因保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致檔案損毀或者不安全的，各級國家檔案館有權(quán)代為保管或者采取其他措施，確保檔案的完整和安全；必要時可以收購或者征購。

第十六條　嚴(yán)禁倒賣檔案牟利。

嚴(yán)禁將檔案賣給或者贈送給境外組織和個人。

第十七條　屬于國家所有的檔案和本辦法第十五條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件，禁止私自攜帶、運(yùn)輸、郵寄出境。需要出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級主管部門同意，并報市檔案行政管理部門批準(zhǔn)；海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。

第十八條　機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位以及主要由國家撥給經(jīng)費(fèi)的團(tuán)體或者組織的檔案，歸國家所有。其他社會組織的檔案屬于該組織所有。

中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案，屬于投資者共同所有，法律另有規(guī)定的除外。

個人在非公務(wù)活動中形成的檔案或者因繼承、受贈獲得的檔案屬于個人所有。

第十九條　博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館等單位保管的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理。

檔案館和上述單位在檔案的利用方面應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，可以交換檔案的復(fù)制件、重復(fù)件及其目錄。

第二十條　檔案館和擁有檔案的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家檔案行政管理部門的規(guī)定定期對檔案進(jìn)行鑒定，確定檔案的保存價值和保管期限，銷毀不需要保存的檔案。

銷毀檔案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批手續(xù)，禁止擅自銷毀檔案。

第二十一條　保密檔案的管理和利用，檔案密級的確定、變更和解密，必須按照國家有關(guān)保密的法律和法規(guī)辦理。

第二十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立檔案登記統(tǒng)計制度，按照規(guī)定向檔案行政管理部門報送統(tǒng)計資料。

第二十三條　檔案館建筑應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計規(guī)范。檔案館周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和市人民政府的規(guī)定予以保護(hù)。

檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)的庫房應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設(shè)施，確保檔案的安全。

第二十四條　檔案館和各單位對霉?fàn)€、蟲蛀、破損、字跡褪變的檔案，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施進(jìn)行搶救。

第二十五條　各級各類檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對檔案的利用；配備必要的設(shè)施.確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第二十六條　縣級以上人民政府的檔案行政管理部門，可以對各單位檔案工作進(jìn)行評審，確定其檔案管理的等級。

第四章　檔案的利用和公布

第二十七條　各級國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，向社會開放的期限可以多于三十年，具體期限按國家規(guī)定執(zhí)行。

檔案館應(yīng)當(dāng)在向社會開放檔案時，同時公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造便利條件，簡化手續(xù)，提供方便。

第二十八條　單位和個人持有介紹信或者工作證、身份證等合法證件可以到地方的國家檔案館利用已開放的檔案。

第二十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、教學(xué)、科研和其他各項(xiàng)工作的需要，可以按照國家檔案行政管理部門的規(guī)定申請利用各級國家檔案館未開放的檔案和各單位保存的檔案。對符合條件的檔案利用者，檔案保存單位應(yīng)當(dāng)及時提供使用。

中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協(xié)議、合同的規(guī)定辦理。

第三十條　屬于國家所有的檔案，檔案館或者檔案行政管理部門可以通過下列形式向社會公布：

（一）編輯出版、陳列展覽檔案；

（二）依照規(guī)定出售和散發(fā)、張貼檔案復(fù)制件；

（三）通過報刊、廣播、電視播放、展示檔案；

（四）在公眾計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)上傳播檔案的全部或者部分原文。

未經(jīng)檔案館或者檔案行政管理部門同意，任何組織和個人無權(quán)公布屬于國家所有的檔案。

第三十一條　向檔案館移交、寄存、捐贈檔案的單位和個人，對其檔案有優(yōu)先使用的權(quán)利，并可以對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制使用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

對寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意，檔案館不得提供給他人利用和公布。

第三十二條　提供利用屬于國家所有的重要的或者珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)是檔案原件的復(fù)制件。檔案復(fù)制件經(jīng)檔案保管單位蓋章后，具有與檔案原件同等的利用價值和引證效力。

第三十三條　各級各類檔案館按照規(guī)定實(shí)行有償和無償相結(jié)合的服務(wù)方式。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市檔案行政管理部門會同市物價部門制定。

第三十四條　全市要逐步建立以市檔案館為中心，區(qū)縣（自治縣）國家檔案館為主體，各級各類檔案館相聯(lián)通的檔案信息網(wǎng)絡(luò)。全市檔案信息網(wǎng)絡(luò)的管理辦法由市檔案行政管理部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

第五章　法律責(zé)任

第三十五條　有下列行為之一的，由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）將職務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕向檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；

（二）拒不按照規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；

（三）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

（四）擅自擴(kuò)大檔案館接收范圍的；

（五）不按照規(guī)定開放檔案的；

（六）各級各類檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織的工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第三十六條　有下列行為之一的，由縣級以上人民政府的檔案行政管理部門給予警告，對單位可處以三千元以上一萬元以下的罰款；對直接責(zé)任人員可處以五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得，并可以依法征購所出賣或者贈送、轉(zhuǎn)讓的檔案：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）企業(yè)事業(yè)組織或個人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案或?qū)偌w或個人所有但對國家和社會具有保存價值或應(yīng)保密的檔案的；

（五）倒賣檔案或者將檔案賣給、贈送給外國人的。

第三十七條　攜帶、運(yùn)輸、郵寄禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，對責(zé)任人可處以五千元以下的罰款，對責(zé)任單位可處以三千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。海關(guān)沒收的檔案或者檔案復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交給檔案行政管理部門。

第三十八條　搶奪、竊取國家所有的檔案的，以及違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　檔案行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查、實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一印制的執(zhí)法證件和出具統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)、處罰決定書或者責(zé)令賠償損失通知書。

第四十條　檔案行政管理人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守、失密泄密的，由所在檔案行政管理部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。不申請復(fù)議或者不提起訴訟又拒不履行處罰決定的，有關(guān)行政管理部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第四十二條　外資企業(yè)的檔案工作，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條　本辦法自1998年7月1日起施行。