財會[2003]21號

國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局：

為了進(jìn)一步做好會計(jì)準(zhǔn)則制定工作，增強(qiáng)會計(jì)準(zhǔn)則制定的透明度，廣泛征求社會意見和建議，我們制定了《會計(jì)準(zhǔn)則制定程序》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

附件：會計(jì)準(zhǔn)則制定程序

會計(jì)準(zhǔn)則制定程序

一、為了進(jìn)一步做好會計(jì)準(zhǔn)則制定工作，增強(qiáng)會計(jì)準(zhǔn)則制定的透明度，廣泛征求社會意見和建議，特制定本程序。

二、財政部會計(jì)司(以下簡稱“會計(jì)司”)負(fù)責(zé)會計(jì)準(zhǔn)則的草擬工作，實(shí)行項(xiàng)目起草組負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目起草組原則上以會計(jì)司各處為單位組成，吸收相關(guān)人員參加。

三、草擬的會計(jì)準(zhǔn)則分為討論稿、征求意見稿、草案和送審稿。

四、會計(jì)準(zhǔn)則的制定過程分為立項(xiàng)階段、起草階段、公開征求意見階段和發(fā)布階段。

(一)立項(xiàng)階段

會計(jì)司根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提出會計(jì)準(zhǔn)則立項(xiàng)意見，向會計(jì)準(zhǔn)則委員會和有關(guān)方面征求意見。會計(jì)準(zhǔn)則立項(xiàng)意見應(yīng)包括對立項(xiàng)的背景和理由作出說明。

會計(jì)司根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會和有關(guān)方面的意見和建議，對會計(jì)準(zhǔn)則立項(xiàng)意見作出修改調(diào)整，按規(guī)定程序報財政部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后正式立項(xiàng)。

會計(jì)司應(yīng)將立項(xiàng)情況向會計(jì)準(zhǔn)則委員會通報，并向社會公布。

會計(jì)準(zhǔn)則委員會應(yīng)根據(jù)需要，結(jié)合確定的會計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目和立項(xiàng)意見，成立項(xiàng)

目研究組，開展課題研究，形成研究報告。

(二)起草階段

會計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目立項(xiàng)后，會計(jì)司應(yīng)即組成項(xiàng)目起草組，并將項(xiàng)目起草組的成員及有關(guān)情況向會計(jì)準(zhǔn)則委員會通報。

項(xiàng)目起草組根據(jù)所承擔(dān)的會計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目，及時提出工作計(jì)劃和時間表，在有關(guān)研究報告和實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草完成討論稿，由會計(jì)司提交會計(jì)準(zhǔn)則委員會征求意見，修改后形成征求意見稿。

(三)公開征求意見階段

會計(jì)司應(yīng)通過向各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財政廳(局)以及國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門印發(fā)征求意見稿、在會計(jì)準(zhǔn)則委員會網(wǎng)站和其他主要媒體上公布、召開座談會、研討會等形式，向社會廣泛征求意見。

項(xiàng)目起草組應(yīng)對公開征求的意見進(jìn)行匯總，并根據(jù)反饋意見對征求意見稿進(jìn)行修改，形成草案，由會計(jì)司再次提交會計(jì)準(zhǔn)則委員會征求意見。

(四)發(fā)布階段

項(xiàng)目起草組根據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會的意見對草案進(jìn)行修改，形成送審稿，會計(jì)司按規(guī)定程序報送財政部領(lǐng)導(dǎo)審定后，由財政部發(fā)布并組織實(shí)施。

五、已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的會計(jì)準(zhǔn)則，如需進(jìn)行重大修訂，修訂程序同上。

六、本程序自財政部發(fā)布之日起生效。