一、保安服務(wù)行業(yè)的定義及作用

  保安服務(wù)行業(yè)是指從事保安工作的行業(yè)，包括保安公司、保安人員，主要負(fù)責(zé)提供如門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、安全檢查、隨身護(hù)衛(wèi)等保安服務(wù)以維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的人身財(cái)產(chǎn)安全。安全是保安服務(wù)行業(yè)產(chǎn)出的核心產(chǎn)品。保安服務(wù)行業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也是新形勢(shì)下社會(huì)治安工作貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治的重要組織形式，在提供就業(yè)崗位、維護(hù)社會(huì)秩序、防范違法犯罪等方面發(fā)揮著重要作用。

二、保安服務(wù)行業(yè)的基本情況

  目前全國(guó)共有保安服務(wù)公司1.5萬(wàn)余家，保安員640余萬(wàn)人，行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2600億元人民幣，一方面我國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，保安服務(wù)也從原來(lái)單一的人防服務(wù)，發(fā)展為人防為主，技防、犬防、押運(yùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等為一體的全方位保安服務(wù)體系；另一方面同美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)保安服務(wù)行業(yè)尚未產(chǎn)生在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的保安服務(wù)企業(yè)，保安服務(wù)行業(yè)整體還有較大的發(fā)展空間。

三、保安服務(wù)行業(yè)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的影響

  2023年隨著對(duì)外出口降速，受疫情影響的消費(fèi)尚未完全復(fù)蘇，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨巨大壓力，“穩(wěn)就業(yè)、保民生”成為政府工作的重中之重。“就業(yè)是最基本的民生”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

  保安服務(wù)行業(yè)為就業(yè)市場(chǎng)提供了大量的工作崗位。以筆者所在的長(zhǎng)沙市保安服務(wù)行業(yè)情況為參考，長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)2022年長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.11萬(wàn)人， 2022年長(zhǎng)沙市成功申領(lǐng)保安員證的保安員為19863人同比新增8479人，保安員證新增許可數(shù)與保安員新增崗位數(shù)呈高度相關(guān)性，根據(jù)保安員持證上崗的現(xiàn)實(shí)情況除去因退休、遷移等情況流失的保安員，2022年長(zhǎng)沙保安服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生新增就業(yè)崗位約7600余個(gè)，占長(zhǎng)沙市新增就業(yè)崗位5.02%。

  保安服務(wù)行業(yè)緩解了就業(yè)市場(chǎng)的痛點(diǎn)。特別是容納了大量退伍軍人和青年男性勞動(dòng)力的就業(yè)。2023年長(zhǎng)沙市保安協(xié)會(huì)對(duì)長(zhǎng)沙市保安服務(wù)行業(yè)開(kāi)展抽樣調(diào)查，抽取保安服務(wù)公司63家，保安員32578人，抽樣范圍涵蓋地鐵保安、學(xué)校保安、物業(yè)保安、企業(yè)保安、醫(yī)院保安等不同保安崗位。抽樣結(jié)果顯示性別上男性保安員26313人，女性保安員6265人，性別比例達(dá)到4.2：1；年齡結(jié)構(gòu)上35歲以下保安員9646人占比29.6%；35-55歲以上保安員15462人占比47.5%；55歲以上保安員7470人占比22.9%；退伍軍人4104人，占比15.6%；長(zhǎng)沙市保安員平均年齡為46.38歲，平均薪資3055元。保安員群體以中青年男性為主。初級(jí)保安崗位職業(yè)技能要求不高，準(zhǔn)入門檻低，對(duì)勞動(dòng)力年齡、性別等條件包容性強(qiáng)。部分勞動(dòng)力以保安職業(yè)為“跳板”，通過(guò)在保安崗位上積累經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)職業(yè)技能以謀求新的工作機(jī)會(huì)。大量充滿“彈性”的初級(jí)保安崗位，承擔(dān)了為就業(yè)市場(chǎng)“兜底”的功能。

四、保安服務(wù)行業(yè)服務(wù)“穩(wěn)就業(yè)”工作的優(yōu)勢(shì)

一是保安服務(wù)行業(yè)具有組織性。

黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，保安服務(wù)行業(yè)作為群防群治的重要組織形式在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下以保安協(xié)會(huì)為機(jī)構(gòu)實(shí)體，通過(guò)開(kāi)展保安從業(yè)單位黨建、保安員職業(yè)培訓(xùn)等工作充分調(diào)動(dòng)保安服務(wù)行業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使保安服務(wù)行業(yè)煥發(fā)出強(qiáng)大生命力和戰(zhàn)斗力。2020年1月新型冠狀病毒肺炎疫情爆發(fā)，全國(guó)保安服務(wù)行業(yè)迅速動(dòng)員，充分發(fā)揮保安服務(wù)行業(yè)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，面對(duì)疫情逆行而上，參與協(xié)助各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)做好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，在社會(huì)面巡邏防控、公安檢查站查控、人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)單位防控以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離觀察點(diǎn)、社區(qū)和鄉(xiāng)村防疫檢查點(diǎn)防控等崗位，認(rèn)真配合開(kāi)展衛(wèi)生防疫檢查、人員登記管理、體溫檢測(cè)篩查等工作，成為社會(huì)治安和防疫戰(zhàn)線的重要支撐。保安隊(duì)伍是一支黨領(lǐng)導(dǎo)下關(guān)鍵時(shí)刻站的出來(lái)的群防群治隊(duì)伍。

二是保安服務(wù)行業(yè)具有高效性。

近年來(lái)因疫情、土地收入下降、城投債等多種因素影響，地方政府面臨巨大的財(cái)政壓力。在這一前提下政府投資拉動(dòng)就業(yè)的效率就顯得尤為重要，以長(zhǎng)沙保安服務(wù)行業(yè)實(shí)際情況為參考，行業(yè)勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例高達(dá)84.2%。保安服務(wù)行業(yè)能以較小的投資創(chuàng)造大量的就業(yè)。

三是保安服務(wù)行業(yè)具有成長(zhǎng)性。

保安服務(wù)行業(yè)的核心產(chǎn)品是“安全”，在馬斯洛需求層次理論里，安全需要僅次于最基礎(chǔ)的生理需要，人對(duì)安全的需求伴隨終身，“安全”無(wú)論什么時(shí)候都有市場(chǎng)。隨著社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，財(cái)產(chǎn)安全需求的日益增長(zhǎng)，保安服務(wù)市場(chǎng)總體上升趨勢(shì)明顯。預(yù)計(jì)到2025年國(guó)內(nèi)保安服務(wù)市場(chǎng)總體規(guī)模將超過(guò)3000億元。另外，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，中資企業(yè)不斷“走出去”。根據(jù)中石油公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，集團(tuán)累計(jì)海外投資近1300億美元，在高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的項(xiàng)目安保投入比例應(yīng)該達(dá)到投資額或合同額的3%-5%，中石油在伊拉克項(xiàng)目的安保投入最高達(dá)項(xiàng)目合同額的20%，遠(yuǎn)超國(guó)際一般水平，目前中資企業(yè)的海外業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋到全球160多個(gè)國(guó)家，按照比例計(jì)算，這是一個(gè)千億美元的市場(chǎng)。保安服務(wù)行業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸已成大勢(shì)，保安服務(wù)行業(yè)擁有廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間。

四是保安服務(wù)行業(yè)具有不可替代性。

2022年11月30日“ChatGPT”人工智能聊天機(jī)器人程序轟然問(wèn)世，兩個(gè)月的時(shí)間其注冊(cè)用戶已經(jīng)破億。由“ChatGPT”引領(lǐng)的人工智能科技革命正在悄然改變著這個(gè)世界，而歷史證明每一次科技革命，機(jī)器都將取代人的部分工作，造成大量失業(yè)，拉大社會(huì)貧富差距，打破原有社會(huì)秩序。社會(huì)失序讓“安全”變得更有價(jià)值，驅(qū)動(dòng)保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)因?yàn)榘踩?zé)任必須由實(shí)體承擔(dān)且保安服務(wù)對(duì)象具有不特定性決定了保安服務(wù)行業(yè)無(wú)法被人工智能替代。

五、大力發(fā)展保安服務(wù)行業(yè)的意義

  如果說(shuō)就業(yè)市場(chǎng)是一個(gè)“生態(tài)系統(tǒng)”，勞動(dòng)力是“水”，保安服務(wù)行業(yè)就是生態(tài)系統(tǒng)里的一片“濕地”，濕地是一個(gè)巨大的蓄水庫(kù)，可以在暴雨和河流漲水期儲(chǔ)存過(guò)量的降水，均勻地把徑流放出，減弱危害下游的洪水。疫情之后，經(jīng)濟(jì)大概率會(huì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但就業(yè)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)2023年高校畢業(yè)生人數(shù)1158萬(wàn)人，同比增加82萬(wàn)人。2023年3月1日《國(guó)家以工代賑管理辦法》將施行，第十七條規(guī)定：“推廣‘公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+公益性管護(hù)崗位開(kāi)發(fā)’…，進(jìn)一步提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。” “以工代賑”政策的出臺(tái)體現(xiàn)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”的會(huì)議精神，保安服務(wù)行業(yè)以其特有的組織性、高效性、成長(zhǎng)性、不可替代性為“以工代賑”政策的落實(shí)提供了落腳點(diǎn)。大力發(fā)展保安服務(wù)行業(yè)，就是在拓展和保護(hù)就業(yè)市場(chǎng)的“濕地”。